- Lice koje nije poreski obveznik obratilo se Odseku za LPA sa podneskom. Kako je podnesak bio neredan podnosiocu je upucen poziv za uredjenje istog. Podnesak je rešenjem odbačen kao neuredan, jer nije uredjen u zakonskom roku. Žalilac je neposredno uložio žalbu na rešenje drugostepenom organu dana 19.12.2023. godine, a Odseku je ista dostavljena tek 04.06.2024. godine. Žalba je neblagovremena. Da li u ovom slucaju postupamo u skladu sa čl. 162 ZUP-a ili u skladu sa čl. 144. ZPPPA?
Odgovor:
Poziv za uređenje podneska obvezniku je upućen u skladu sa članom 59. stav (1) Zakona o opštem upravnom postupku (ZUP) kojim je propisano da je podnesak neuredan ako ima nedostatke koji organ sprečavaju da postupa po njemu, ako nije razumljiv ili ako nije potpun, u kom slučaju organ u roku od osam dana od prijema podneska obaveštava podnosioca na koji način da uredi podnesak i to u roku koji ne može biti kraći od osam dana, uz upozorenje na pravne posledice ako ne uredi podnesak u roku. Stavom (2) ovog člana propisano je da ako podnesak ne bude uređen u roku, organ rešenjem odbacuje podnesak.
Članom 162. stav 1. ZUP propisano je da prvostepeni organ rešenjem odbacuje žalbu koja nije blagovremena, nije dozvoljena, koju je podnelo neovlašćeno lice ili koja nije uređena u roku koji je organ odredio (član 59. stav (2) ovog zakona).
Članom 140. ZPPPA propisano je da se protiv poreskog upravnog akta kojim je odlučeno o pojedinačnim pravima i obavezama iz poreskopravnog odnosa može podneti žalba, a članom 144. Istog zakona propisano je da nedopuštenu, neblagovremenu ili od neovlašćenog lica izjavljenu žalbu prvostepeni poreski organ odbaciće zaključkom, protiv koga se može podneti žalba u roku od osam dana od dana prijema zaključka.
Prema odredbama člana 34. ZPPPA poreski upravni akt, kojim poreski organ rešava o pojedinačnim pravima i obavezama poreskog dužnika iz poreskopravnog odnosa, je poresko rešenje i zaključak. Protiv poreskog rešenja donetog u prvostepenom poreskom postupku dopuštena je žalba. Protiv zaključka dopuštena je žalba, ako ovim zakonom nije drukčije propisano.
S obzirom da je rešenje o odbacivanju podneska doneto licu koje nije poreski obveznik, u skladu sa odredbama ZUP, kao I da je predmetno rešenje upravni akt, a nije poreski upravni akt u smislu člana 34. ZPPPA (njime se ne rešava o pojedinačnim pravima i obavezama poreskog dužnika iz poreskopravnog odnosa jer podnesak nije uređen i ne zna se na šta se odnosi, pa se po njemu ne može rešavati), po našem mišljenju po neblagovremeno podnetoj žalbi na rešenje kojim se odbacuje podnesak kao neuredan postupa se u skladu sa članom 162. ZUP i donosi se rešenje o odbacivanju žalbe kao neblagovremene.
