- Kada prvostepeni organ uzme u razmatranje i ceni opravdanost zahteva, te utvrdi da je isti neosnovan (npr. zahtev za otpis obaveza poreza na imovinu, za nepokretnost za koju podnosiocu zahteva nije ni bila utvrđena obaveza niti je bio imalac oporezivih prava na istoj), da li se donosi poreski upravni akt – rešenje kojim se zahtev odbija kao neosnovan ili zaključak da nema uslova za pokretanje poreskog postupka? Ako prvostepeni organ donosi rešenje kojim se zahtev odbija kao neosnovan, na koje članove se treba pozvati u dispozitivu rešenja?
Odgovor:
Da bi se postupalo po podnetim podnescima (zahtevima stranke), pre svega podnesak mora da bude razumljiv i da sadrži sve što je potrebno da bi po njemu moglo da se postupa, a naročito: lično ili poslovno ime, prebivalište, odnosno boravište, sedište i naziv organa kome se podnosi, upravnu stvar koja je predmet postupka, svrhu podneska, adresu na koju organ stranci treba da dostavlja akte i potpis podnosioca podneska (član 58. ZUP).
Podnesak je neuredan ako ima nedostatke koji organ sprečavaju da postupa po njemu, ako nije razumljiv ili ako nije potpun. U tom slučaju organ u roku od osam dana od prijema podneska obaveštava podnosioca na koji način da uredi podnesak i to u roku koji ne može biti kraći od osam dana, uz upozorenje na pravne posledice ako ne uredi podnesak u roku (član 59. Stav 1. ZUP). Ako podnesak ne bude uređen u roku, organ rešenjem odbacuje podnesak (član 59. stav 2. ZUP).
Ako obveznik uredi podnesak, a poreski organ utvrdi da nema uslova za pokretanje poreskog postupka, u skladu sa zakonom, doneće se zaključak protiv kojeg je dopuštena žalba (čl.33. ZPPPA).
Smatramo da u konkretnom slučaju pre svega treba da tražite od stranke da uredi svoj zahtev u svemu prema čl. 59. ZUP, a naročito u pogledu određivanja upravne stvari koja je predmet postupka i svrhe postupka. Postupanje stranke po vašem zahtevu za uredjenje podneska opredeliće dalji tok postupka: ako stranka ne uredi zahtev donećete rešenje o odbacivanju zahteva, a ako podnese uređen zahtev, tada će se doneti zaključak (ako utvrdite da i nakon uređenja zahteva nema uslova za dalje vođenje postupka) ili ćete nakon uređenja zahteva stranke i definisanja upravene stvari i svrhe podneska nastaviti postupak.
