Dobili smo dopis od Javnog komunalnog preduzeća u kome traže da im se dostave podaci koji se odnose na površinu objekata u LPA bazi, a koji su im potrebni za utvrđivanje naknade za smeće. Da li je LPA u obavezi da ih dostavi i da li ima pravo da daje tu vrstu podataka?

Odgovor:

Razmena podataka iz službenih evidencija organa uređena je odredbama Zakona o opštem upravnom postupku.

Članom 7. ZPPPA uređeno je čuvanje tajnih podataka u poreskom postupku, koji se odnosi na podatke poreskih obveznika.

Članom 159 ZPPPA propisano je da pravo pristupa podacima u jedinstvenom informacionom sistemu LPA, Kancelarija za IT Vlade RS odobrava organima i organizacijama kojima su ti podaci neophodni u vršenju upravnih Ili drugih postupaka utvrđenih zakonom.

JKP od vas zahteva podatke o površinama objekata u bazi poreza na imovinu koji bi pored površine, podrazumevali i adrese objekata. To jesu podaci iz službene evidencije LPA. Podatke o poreskim obveznicima koji se zadužuju porezom na imovinu za predmetne objekte svakako ne bi smeli da date, kako zbog člana 7. ZPPPA, tako i zbog Zakona o zaštiti podatka o ličnosti.

Smatramo da pravni osnov za dostavljanje podataka iz službene evidencije koji se odnose na objekte oporezivanja,  ne može da bude ZUP jer utvrđivanje naknade za smeće, odnosno izdavanje uplatnica, nije upravni postupak. Izdavanje uplatnice na kojoj su iskazani mesečni iznosi naknada komunalnih usluga ne predstavlja donošenje upravnog akta, kojim se odlučuje o pravu, obavezi ili pravnom interesu stranke, ili o procesnim pitanjima, a prema ZUP organi imaju obavezu dostavljanja podataka o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija, a koji su neophodni za odlučivanje u upravnom postupku.

Uzimajući u obzir da opštinsko JKP ne zahteva podatke o ličnosti, smatramo da ne postoji zakonska prepreka za davanje podataka o objektima, pri čemu JKP treba da dostavi i podatak o tome na osnovu kojih propisa (zakona i odluka) vode svoje postupke, za koje su im ovi podaci neophodni.

U dopisu koji se dostavlja uz podatke, obavezno treba naglasiti da je JKP u obavezi da dobijene podatke čuva kao slubenu tajnu.