- Da li se obveznici mogu zaduživati za eko naknadu za godine unazad samo po novoj uredbi od 07.12.2019. ili mogu i za 2016, 2017. i 2018. godinu i po staroj uredbi, odnosno po m2?
Odgovor:
Zakonom o naknadama za korišćenje javnih dobara uređeno je plaćanje naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine, pri čemu se odredbe zakona koji se odnose na ovu naknadu primenjuju od 1. marta 2019. godine.
Početkom primene odredbi Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara koje se odnose na naknadu za zaštitu i unapređivanje životne sredine, odnosno od 1. marta 2019. godine, prestaju da važe odredbe člana 87. stav 3. tačka 3) i stav 6. Zakona o zaštiti životne sredine i akta jedinice lokalne samouprave doneta na osnovu člana 87. ovog zakona, kao i Uredba o kriterijumima za utvrđivanje naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine i najvišeg iznosa naknade.
Članom 5 ZPPPA, kojim je uređeno načelo vremenskog važenja propisa, propisano je da se poreska obaveza utvrđuje na osnovu propisa koji su bili na snazi u vreme njenog nastanka, a da su radnje u poreskom postupku regulisane propisima koji su na snazi u vreme kada se preduzimaju.
Prema navedenom, obaveza po osnovu nakande za zaštitu i unapređivanje životne sredine za ranije godine može da se utvrđuje u skladu sa odredbama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji koje propisuju zastarelost, što uzimajući u obzir relativni rok zastarelosti od pet godina, znači od 2016 godine. Takođe to znači da se za utvrđivanje ovih obaveza za 2016, 2017 i 2018 godinu primenjuju odredbe člana 87. Zakona o zaštiti životne sredine, Uredbe o kriterijumima za utvrđivanje naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine i najvišeg iznosa naknade, kao i akta jedinice lokalne samouprave (vaše Odluke) donete na osnovu člana 87. ovog zakona, dakle u skladu sa materijalnim propisima koji su važili za konkretnu godinu za koju se vrši utvrđivanje naknade.
Napominjemo da prema Zakonu o nakandama za korišćenje javnih dobara, koji se primenjuje od 1. marta 2019. godine, utvrđivanje naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine za 2019. i 2020. godinu vrši se na sledeći način:
ПЕРИОД УТВРЂИВАЊА НАКНАДЕ | ПРАВНИ ОСНОВ | ОБРАЗАЦ ПРИЈАВЕ | РОК ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПРИЈАВЕ |
01.03. до 31.12.2019. | Стара Уредба и стари Правилник | ЈЛС-1 или ЈЛС-2 | до 31.7.2019. (Закон) – најкасније до 06.12.2019. (нова Уредба) |
01.03. до 31.12.2019. | Нова Уредба која упућује на стару Уредбу и стари Правилник | ЈЛС-1 или ЈЛС-2 | Од 07.12.2019, а рок ДО за пријаву није прописан + плаћено до 22.12.2019. (нова Уредба) |
07.12. до 31.12.2019 (25 дана) | Нова Уредба и нови Правилник | Образац 1 | НИЈЕ ПРОПИСАН |
2020 | Нова Уредба и нови Правилник | Образац 1 | до 31.07.2020. (Закон) |