Odgovor:

Zakonom o naknadama za korišćenje javnih odbara propisano je da nakandu za zaštitu i unapređivanje živone sredine plaćaju pravna lica i preduzetnici.

Uredbom o kriterijumima za određivanje aktivnosti koje utiču na životnu sredinu su propisani kriterijumi za plaćanje naknade, pa je za plaćanje nakade neophodno da pravno lice ili preduzetnik ispunjava sledeće uslove:

• Da ima pretežnu šifru delatnosti registrovanu u APR ili delatnost od koje ostvaruju najviše prihode;
• Da se njegova pretežna delatnost nalazi pobrojana u Prilogu Uredbe;
• Da se poslovne knjige vode po Zakonu o računovodstvu i da se razvrstava u skladu sa ovim zakonom na mikro, malo, srednje ili veliko pravno lice;
• Da ima prihod ostvaren u prethodnoj godini, jer je uslov iz zakona da naknada ne može biti veća od 0,4% tog prihoda.

Prema Uredbi o kriterijumima za određivanje aktivnosti koje utiču na životnu sredinu, obveznici naknade su pravna lica i preduzetnici koji obavljaju aktivnosti koje utiču na životnu sredinu u okviru svoje pretežne delatnosti.

U Prilogu Uredbe, kao delatnosti koje imaju mali negativan uticaj na životnu sredinu pobrojane su između ostalog i sportske, zabavne i rekreativne delatnosti u koje spada i delatnost šahovskih klubova. Registrovana delatnost predmetnog šahovskog kluba je 9312-delatnost sportskih klubova.

Na poziciji Bilansa uspeha “A POSLOVNI PRIHODI“ nalaze se prihodi iz grupe računa 60, 61, 62, 63, 64, 65 i 68 što znači da svi prihodi iskazani u ovim grupama prihoda su poslovni prihodi.  

Takođe, u Obrascu 1, prijavi u koju se unose podaci od značaja za utvrdjivanje naknade, stoji da se unosi podatak o poslovnom prihodu pravnog lica ili preduzetnika ostvaren u godini koja prethodi godini za koju se vrši utvdjivanje naknade“ 

U tom smislu smatramo da je šahovski klub obveznik naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine, jer nijednom zakonskom odredbom nije izuzet. Dakle, šahovski klub ispunjava sve propisane uslove da podnese prijavu, pri čemu naknadu plaćaju šahovski klubovi koji obavljanjem delatnosti ostvaruju poslovni prihod (što je podatak iskazan u finansijskom izveštaju u bilansu uspeha u delu A. Poslovni prihodi), dok se onima čiji je poslovni prihod nula dinara,  donosi rešenje kojim se utvrđuje naknada u iznosu nula dinara.